Вьетнам: ключевые события внутренней и внешней политики прошедшего года
Центр АСЕАН при МГИМО МИД России
В России, как и в других западных странах уже прошли торжественные мероприятия по случаю наступления нового 2024 г. Однако в азиатской части мира, Новый год, символом которого является зеленый деревянный дракон, вступил в свои права только в первой половине февраля – это время переосмыслить события уходящего года, подвести итоги и приветствовать наступление весны. Во Вьетнаме новый год, известный под названием Тет, является центральным государственным праздником, который сопровождается множеством ритуалов, различными фестивалями и ярмарками, а также государственными торжественными мероприятиями.
Прошлый год во Вьетнаме был особенно богат на значимые события, как во внутренней, так и во внешней политике страны. Наиболее громким среди них стала череда отставок целого ряда высокопоставленных политических деятелей Вьетнама, начавшаяся еще в 2022 г. и получившая развитие уже в 2023 г. В отставку ушли бывший заместитель министра иностранных дел То Ань Зунг, бывший вице-премьер, министр иностранных дел Фам Бинь Минь и вице-премьер, курировавший вопросы культуры, образования и науки Ву Дык Дам.
Кадровые перестановки в правительстве Вьетнама стали результатом начатой в 2016 г. генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) Нгуен Фу Чонгом антикоррупционной кампании, известной как «Раскаленная печь» (đốt lò), которая набрала обороты в условиях развития пандемии COVID-19. По итогам расследований коррупционных
дел, связанных с организацией авиарейсов для вывоза вьетнамских граждан, оказавшихся за рубежом во время пандемии, Народный суд Ханоя заключил в тюрьму свыше 50 человек, в число которых входят бывшие чиновники аппарата правительства, министерств иностранных дел, здравоохранения, транспорта, общественной безопасности, сотрудники провинциальных администраций, а также представители бизнеса. Пожизненное заключение получили бывший секретарь заместителя министра здравоохранения Фам Чунг Киен, бывший директор консульского департамента МИД СРВ Нгуен Тхи Хыонг Лан и Ву Ань Туан, сотрудник Министерства общественной безопасности.
В начале января этого года Народный суд Ханоя назначил 18 лет лишения свободы бывшему министру здравоохранения Нгуен Тхань Лонгу по делу о взяточничестве в размере 2,25 миллионов долларов США за продажу наборов для тестирования по завышенным ценам местной компанией Viet A. Директор данной компании в свою очередь был приговорен к 29 годам лишения свободы.
Под удар попали не только госслужащие, но и крупные вьетнамские предприниматели. Владелец одной из ведущих вьетнамских компаний-застройщиков недвижимости FLC Group и дочерней авиакомпании Bamboo Airways Чинь Ван Кует был арестован по делу о манипуляциях на фондовом рынке и по обвинению в получении имущества путем мошенничества. Чан Куи Тхань – владелец крупнейшей местной компании напитков THP Group был также арестован по делу о присвоении чужого имущества и злоупотреблении должностными полномочиями.
Отдельное место среди кадровых изменений в руководстве страны занимает добровольная отставка президента Нгуен Суан Фука, занимавшего пост премьер-министра до апреля 2021 г. и являвшегося влиятельной политической фигурой во Вьетнаме. Новым президентом был избран член Политбюро, постоянный секретарь Центрального комитета правящей коммунистической партии Вьетнама Во Ван Тхыонг.
Нынешний президент является самым молодым членом Политбюро. За годы своей политической карьеры он занимал различные должности в Союзе коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, отвечал за взаимодействие и воспитательную работу с молодежью, а также курировал вопросы пропаганды и кадровой подготовки Компартии. Фигура Во Ван Тхыонга не является новой для политической жизни Социалистической республики Вьетнам (СРВ), в связи с чем фундаментальных изменений с его назначением очевидно не последует. Тем не менее, принимая во внимание его возраст, доверительные отношения с генсеком и в целом образ не коррумпированного и опытного политического деятеля, есть все основания полагать, что он надолго задержится в высших эшелонах вьетнамской власти.
Примечателен этот год и тем, что был издан целый ряд публикаций генерального секретаря КПВ Нгуен Фу Чонга, посвященных актуальным вызовам вьетнамского общества и концептуализации внешней политики. Так, в марте состоялась презентация книги генсека на тему борьбы с коррупцией, в которой предпринята попытка теоретического осмысления этого социального явления и суммируются итоги вьетнамской антикорупционной политики. Другой фундаментальной работой Нгуен Фу Чонга является книга «Теория и практика социализма во Вьетнаме», в которой анализируются идеи Хо Ши Мина и представлены теоретические основы социализма во Вьетнаме. В этом году она была переведена и опубликована на семи языках.
Кроме того, с недавних пор в научном дискурсе о внешней политике Вьетнама стало широко использоваться понятие «бамбуковой дипломатии». Этому способствовала книга генсека КПВ, посвященная становлению и развитию данного внешнеполитического подхода. В ней собраны различные выступления генерального секретаря, а также многочисленные интервью, статьи международных обозревателей, воспоминания дипломатов и различные документы, посвященные становлению современной внешней политики Вьетнама.
Череда публикаций генерального секретаря, видимо, свидетельствует о стремлении Нгуен Фу Чонга, который занимает данный пост уже несколько сроков подряд с 2011 г., оставить после себя наследие и в некотором роде «руководство к действию» для будущих поколений вьетнамских лидеров. В условиях текущей международной турбулентности и серьезных политических кризисов, наблюдаемых как в регионе Юго-Восточной Азии, так и за её пределами, одной из центральных задач для КПВ по-прежнему остается сохранение монополии на власть и поддержание социалистического строя с вьетнамской спецификой.
С одной стороны, нынешнему режиму необходимо адаптироваться к глобальным трансформациям, социальным настроениям и регулировать экономическое развитие с учетом текущих международных экономических процессов. С другой – важно сохранить те базовые основы и идеи, которые были заложены Хо Ши Мином и первой плеядой руководителей Вьетнама, и позволили ему стать сегодня одной из наиболее перспективных и стабильных стран мира.
Кроме того, учитывая биографию Нгуен Фу Чонга, занимавшего в свое время пост главного редактора центральной партийной газеты «Коммунист», обучавшегося партийному строительству в СССР и имеющего степень доктора политических наук, есть все основания для того, чтобы он мог теоретически обосновать особенности развития современного Вьетнама и сформулировать задачи на будущее, которые будут реализовывать уже его последователи.
В экономическом плане, согласно оценкам Главного статистического управления Вьетнама рост ВВП в 2023 г. замедлился до 5,05% по сравнению с прошлогодним рекордным показателем в 8%. Слабый внутренний спрос и структурные сдвиги в мировой экономике замедляют восстановление экономики. Тем не менее, стране удалось сохранить макроэкономическую стабильность, умеренные темпы роста цен, а также продолжить диверсифицировать внешнеэкономические связи. В июле 2023 г. Вьетнам подписал соглашение о свободной торговле с Израилем, что позволит вьетнамским товарам выйти на новые экспортные рынки, включая страны Ближнего Востока и Северной Африки.
Не менее насыщенной была внешнеполитическая жизнь Вьетнама в 2023 г. В течение всего года страну неоднократно посещали лидеры иностранных государств, в том числе и из таких крупнейших держав как США и Китай. Расширился круг стран, имеющих статус стратегического всеобъемлющего партнера. Если ранее в их число входили только Россия, Китай, Индия и Южная Корея, то с недавнего времени к их числу присоединились Япония и США. Вьетнам также заявил о своей готовности стать председателем АТЭС в 2027 г., который пройдет на его территории уже в третий раз.
Проактивная внешняя политика Ханоя и вывод вьетнамо-американских отношений на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства стали поводом для рассуждений о том, что Вьетнам присоединился к группе стран «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» и всё больше сближается с Вашингтоном и Токио в противовес Пекину.
Аргументами в пользу данного тезиса часто выступают взаимодействие Вьетнама с квартетом QUAD и его участие в новой американской инициативе – Индо-Тихоокеанской экономической структуре (Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity). Отрицать тот факт, что отношения между Вьетнамом и США за последние годы значительно расширились и приобрели новый характер было бы неверно, но и утверждения о том, что Вьетнам готов пожертвовать своей «международной автономией» далеки от истины. Примечательно, что после официального визита американского президента Джо Байдана в сентябре 2023 г. уже в декабре Ханой посетил Председатель КНР Си Цзиньпин.
В этом контексте особое значение приобретают также попытки вьетнамской политической элиты концептуализировать свою внешнюю политику, продвигая новый подход «бамбуковой дипломатии», который во вьетнамском понимании отличается, например, от бамбуковой дипломатии соседа по региону – Таиланда. Само понятие транслируется именно через речи, интервью и публикации генерального секретаря, и, по сути, вошло в научный оборот благодаря заданной Компартией повестке. В условиях, когда мир становится всё более фрагментированным и в регионе ЮВА формируются новые альтернативные альянсы, подрывающие центральность АСЕАН, для Ханоя особенно важно сохранить самостоятельную и независимую внешнюю политику.
Для российско-вьетнамских отношений прошедший год был достаточно продуктивным. В апреле с визитом Вьетнам посетил Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко. Значительная часть программы визита касалась вопросов гуманитарной и научно-образовательной повестки. По итогам было анонсировано преобразование Филиала Института русского языка имени А. С. Пушкина в Ханое в региональный центр Юго-Восточной Азии по изучению русского языка, а также о создании российско-вьетнамского консорциума технологических университетов.
Были также достигнуты договоренности между госкорпорацией «Росатом» и Вьетнамским институтом атомной энергии (ВИНАТОМ) о создании Центра ядерной науки и технологий во вьетнамской провинции Донгнай. В мае 2023 г. столицу Вьетнама посетил заместитель председателя Совета Безопасности РФ и председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев. Обсуждались вопросы использования национальной валюты во взаимных расчетах, налаживание работы карт платежной системы «Мир» во Вьетнаме, и возобновление прямых авиарейсов.
Сотрудничество в судебно-правовой сфере также получило развитие по итогам визита Председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева во Вьетнам в июне 2023 г. В октябре прошедшего года на полях III-го Международного форума «Один пояс, один путь» в Пекине состоялась встреча президента В.В.Путина с президентом Вьетнама Во Ван Тхыонгом. В этом же голу во Вьетнаме прошли дни культуры России, а в Санкт-Петербурге был открыт памятник Хо Ши Мину по случаю 100-летия его первого приезда в северную столицу.
Подводя итоги, можно отметить, что Вьетнам уверенно вступает в новый 2024 г., несмотря на те внутренние и внешние вызовы, с которыми столкнулась СРВ в уходящем году. Страна сохраняет динамичные темпы роста и проводит активную внешнюю политику, а также остается привлекательным направлением для иностранных инвесторов. КПВ адаптируется к новым реалиям, находит новые подходы к тому как улучшить свой моральный облик и находится в процессе омолаживания партийных кадров. Примечательно, что символ наступающего года играет особую роль в культуре и мифологии Вьетнама. Дракон ассоциируется у вьетнамцев с процветанием, благополучием и удачей.
Автор: В.В. Вершинина, заместитель диретора Центра АСЕАН